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推进土地高效利用 建设一流国家级开发区

2016-08-01 21:02 [机关动态] 来源于:未知
导读:东西湖区地处长江与汉江交汇之处,是国家一带一路和长江经济带战略的重要节点。辖区面积500平方公里,常住人口50万。2010年经国务院批准成立武汉吴家山经济技术开发区,成为武汉市第三个国家级开发区。2013年,顺应临空经济发展潮流,经国务院批准更名为武汉

推进土地高效利用 建设一流国家级开发区

      东西湖区地处长江与汉江交汇之处,是国家“一带一路”和长江经济带战略的重要节点。辖区面积500平方公里,常住人口50万。2010年经国务院批准成立武汉吴家山经济技术开发区,成为武汉市第三个国家级开发区。2013年,顺应临空经济发展潮流,经国务院批准更名为武汉临空港经济技术开发区,成为全国唯一以“临空”命名的国家级功能区。 
       近年来,东西湖区按照节约集约用地制度要求,以改革创新的思路破解用地瓶颈,推动土地利用和管理方式深刻转变,实现了土地资源集聚开发与节约集约利用,全区步入良性发展的快车道。辖区地区生产总值、工业总产值、地方公共财政预算收入等主要经济指标三年实现翻番。2013年,被评为全省国土资源节约集约利用优秀县(市),在实践探索中走出了一条内涵挖潜、节约集约用地之路。

抓好工业用地“牛鼻子”,实现土地产出效益最大化 
       东西湖区以工业用地为着力点,以“企业集中、产业集群、土地节约”为目标,通过将土地要素向产业集聚区集中,整合成立了食品、机电、保税、海峡科技、临空产业等5个特色功能区,同步建设适合中小企业发展和推动产业集群发展的标准化厂房,推进土地节约集约利用。 
       一是科学规划布局,提升土地利用效益。按照区域产业规划,集中供应符合产业发展要求的工业用地,不但优化了投资创业环境,形成了产业集聚,还推动了土地的节约集约利用,提升了土地开发效益。这几年,东西湖着力推动食品产业向食品加工区集聚,目前已聚集可口可乐、百事可乐、达能食品等世界500强企业以及娃哈哈、光明、蒙牛等国内食品巨头。食品产业的集聚带动了本土食品企业的发展,位于园内的休闲食品类企业周黑鸭项目,入园后用地面积144亩,年税收达9100万元;良品铺子用地67亩,年税收达11000万元,平均每亩土地的税收突破百万大关。武汉中小企业城,用地面积750亩,进驻企业170家,实现工业总产值近20亿元,创造就业机会1万余个, 园区基本实现“千亩园区、万人就业”的目标。 
       二是建设标准厂房,科学引导用地需求。大力提高土地使用强度,将标准厂房的容积率确定在1.5-3.5之间;同时通过多元化建设形式提高土地利用效率,满足市场实际需求,实现工业用地节约集约。位于东西湖工业倍增发展区的长兴盈创动力产业园,建设了创业孵化中心大楼12万平方米,工业厂房18万平方米,配套设施5万平方米,容积率达到3.0。其中创业孵化中心大楼通过对外招租的方式,为中小企业提供了良好的创业空间和资源。工业厂房除部分定制厂房进行销售外,其余都是对外招租,目前入驻的中外企业达到128家,入驻率超过80%。引导中小企业租用或购置标准厂房,不但缓解了土地供需矛盾,还减少了单独选址供地造成的土地闲置与浪费。

打好土地利用“金算盘”,实现土地综合立体式开发 
       作为全省国土资源节约集约利用优秀县(市),东西湖区通过整合地上地下立体空间资源,形成了城市建设节地新模式,促进了闲置土地和存量土地的开发和利用。 
    一是坚持向上开发,空中立起工业集群。对内深挖潜力,支持、引导企业通过增加投资、优化布局等方式高效利用土地。对工业企业通过提高容积率增加土地容量的,实行免缴增加部分土地出让金的优惠政策,鼓励工业企业在不增加用地量的前提下,通过调整容积率、建筑密度、建筑高度等用地指标,拓展发展空间。近年来,先后有22家企业,通过向上开发实现了增资扩产,同时节约土地1000余亩。 
       二是坚持向下开发,充分利用地下空间。按照《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》,对开发利用地下空间的,土地出让金可按地面同等使用条件土地价格的30%征收,地下空间开发利用项目的基础设施配套费按规定标准的50%收取。2013年以来,通过合理引导和政策推动,已有多个商业开发项目利用地下空间建设商业设施,其中位于辖区核心生活区的海林广场和北冰洋广场,先后开发地下商业面积15024平方米,推动城市地上和地下空间同步建设、协调发展,走出了一条城市核心区域土地集约开发的新路子。

树立惜地爱地"土地观",实现集约用地高水平管控 
       一是完善规划调控机制。规划集约是最大的集约,规划是纲,纲举目张。围绕“三城一新”发展框架,编制完善了全区控制性详细规划导则、控制性详细规划细则、城市设计、实施性规划以及各项专项规划。大力实施“绿色倍增”计划,积极探索基本生态控制线长效管理机制,通过开展生态控制线划定和保护工作,控制城市建设用地增长边界,优化城市空间结构,推动城市建设由增量扩张向存量优化转变,促进了城市土地资源的节约、集约利用。2014年,全区组织编制各项规划51项,迁移生态控制线内2家企业和1个村湾,将原有的部分有条件建设区调整为规划建设用地,为工业倍增和新城建设,争取到7.58平方公里的发展空间。 
       二是建立计划管控机制。变“招商”为“选商”、“择商”,推行差别化供地,不断提高土地使用门槛,提升土地 利用率。严把项目“入口关”、“质量关”,要求落户项目每亩投资强度不低于300万元,每亩创造税收超过25万元,高于国家标准。对每一个项目,综合计算它的环境效应、投入产出强度、劳动密集度、科技含量,由区项目协调领导小组充分考虑社会、经济、环境效益后集体研究决定,从源头上对项目进行精挑细选,确保有限的土地指标用在“刀刃”上。2006年至今,仅因考虑环境效益一项,全区就否决了60多个招商引资项目,婉拒投资近200亿元。 
       三是搭建信息化平台。借助信息化手段,不断提高土地资源精细化管理水平。目前已集成了城市规划、土地规划、生态规划、交通规划等成果以及规划许可、工程许可、用地报批、土地供应等国土规划管理信息,构建完成了区级“一张图”基本架构。通过对“批、供、用、补、查”等多个环节的动态监察,为国土规划管理和决策提供信息服务,为土地节约集约利用提供技术支持。

 
 


 

 

(编辑:台商管委会)

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